分析:无论停火与否,中东仍在重组地缘政治格局

    • Author, 杰里米·鲍文(Jeremy Bowen)
    • Role, 国际事务编辑

对于在巴基斯坦举行的停火谈判,最大希望是美国和伊朗双方都有充分的理由去停止这场战争。

然而,谈判成功最大的障碍在于双方完全缺乏信任、也没有明显的共同立场,而且美国在这场战争中的全面盟友以色列对黎巴嫩的攻势已大幅升级。

美国总统特朗普(Donald Trump,川普)已经开始以过去式来谈论这场战争。他宣布已经取得胜利,并需要一个退场机制。不仅如此,他在本月稍后将会接待查尔斯三世国王的国事访问,随后在5月还要与中国国家主席习近平举行峰会;11月则将迎来中期选举。随着美国暑假临近,特朗普也需要将汽油价格降回到开战前的水平。

王室访问、峰会、选举,三者都难以与战争同时进行。

图像来源,EPA/Shutterstock

图像加注文字,贝鲁特遭受以色列持续的空袭而变得满目疮痍。

伊朗政权也有其结束战争的理由。尽管伊朗态度仍然桀骜不驯,亦有能力发射导弹和无人机,其社交媒体上的网军不断发布以人工智能生成的影片嘲讽特朗普。然而,伊朗已经遭受巨大破坏。多座城市的经济活动陷入停摆,而且政权需要时间重整旗鼓,并试图利用在巴基斯坦举行的谈判来巩固自身的立场。

负责在两个代表团之间斡旋的中间人巴基斯坦,将会面临极为艰巨的任务。现时,双方公开表明的立场,几乎是南辕北辙。

特朗普手中有一份15点方案,虽然尚未正式公布,但外泄版本听起来更像是一份投降文件而非谈判的基础。伊朗提出的10点方案,则列出一连串美国过去一直拒绝的要求。

要建立一个更持久的停火机制,至少需要双方达成某种协议,以继续能就着这些矛盾且棘手的问题清单进行对话。

即使在和平时期,要处理这些问题也是困难重重。

在战争状态下,在缺乏任何形式互信的情况下,哪怕仍未能在更广泛议题上达成共识,只要能有一套措辞让停火得以延续,都会被视为是正面的进展。如果没有达成任何协议,则意味着将会返回战争之路。

图像加注文字,一张霍尔木兹海峡的卫星影像,图中箭头标示着停泊的船只。影像显示数百艘船聚集在海峡边等待通过。影像时间戳为英国夏令时间4月8日下午2时。

他们目前面临最新、也是最迫切的问题,是重新开放霍尔木兹海峡——这条海湾的狭窄出口。只要维持封锁,伊朗就等同于扼住全球经济的咽喉。

在美国与以色列对伊朗发动攻击之前,每天都有数百艘船只通过该水道;如今,重新开放海峡已成为谈判的核心议题。数以百万计被卷入这场冲突的中东平民,都希望这场谈判能为战争画上句号。

没有胜利阅兵

美国人没有预计过会在4月初能坐在停火谈判桌前。毕竟,他们在2月28日才与以色列联手,以大规模空袭点燃战火,造成多人身亡,包括伊朗最高领袖及其妻子、以及多名家族成员。

特朗普原本预期能迅速获胜,就像美军今年1月令人震惊地绑架了委内瑞拉领导人尼古拉斯·马杜罗(Nicolás Maduro)及其妻子那样。两人目前正因涉毒品恐怖主义指控在纽约受审,而美国已将马杜罗的前副手扶植进入总统府。

人们曾经希望——或者说期望——在战争的第一波空袭中杀死伊朗最高领袖阿亚图拉·阿里·哈梅内伊(Ayatollah Ali Khamenei)会导致该政权倒台,但事实证明这种想法大错特错。

哈梅内伊之子、新任最高领袖穆杰塔巴·哈梅内伊(Mojtaba Khamenei)自公布任命以来便未再露面。有猜测认为,他在那次导致父母丧生的攻击中身受重伤,据称遇害人士还包括他的姐姐、妻子以及其中一名儿子。

无论新任最高领袖是否有积极参与,伊朗政权已展现出超乎预期的韧性,令特朗普感到意外。

图像来源,Reuters

图像加注文字,自从被任命为伊朗最高领袖以来,穆杰塔巴·哈梅内伊一直没有公开露面。

如今,由美国副总统万斯(JD Vance)率领的特朗普代表团,必须与他们错误地声称已击败的敌手展开谈判。美国国防部长皮特·赫格塞斯(Pete Hegseth)形容这是一场“压倒性的大捷”。

霍尔木兹因素

美国与以色列点燃的这场战争,已开始重塑中东的地缘政治版图。随着战争的长期后果逐步浮现,这个进程将会进一步深化。

美国与以色列对伊朗的武装部队、以及其军事与民用基础设施造成了巨大破坏。然而,尽管伊朗政权受到重创,但依然完好。政权更替并未发生。伊朗仍具备发射导弹和无人机的能力。这意味着,尽管美国和以色列大肆宣扬,但他们并未将战术上的胜利转化为战略上的进展。

另一方面,伊朗已展示封锁霍尔木兹海峡能为其带来战略上的优势,特朗普在听取以色列总理内塔尼亚胡(Benjamin Netanyahu)主张对伊朗开战的论述时,要么对此不屑一顾,要么根本没有理解这一点。

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图像加注文字,内塔尼亚胡积极地追求他的目标

伊朗在遭到攻击后封锁海峡并不令人感到意外。伊朗过去就曾多次威胁会这样做,并且在1980年代伊斯兰共和国成立初期、与伊拉克交战期间,曾经在该海域干扰过石油运输。数十年来,推演封锁海峡所带来的影响,一直是所有依赖该海峡航运的国家——包括美国——在外交与国防部门规画中的标准项目,但这并未阻止特朗普仓促发动这场如今看来不明智的战争。

在美国与以色列对伊朗发动攻击之前,全球每日约有20%的石油与天然气经由霍尔木兹海峡运输。此外,还包括其他关键的石化产业副产品,这些原料被广泛用于农业肥料,以及包括半导体在内的高科技产品。在全球一体化的经济中,封锁海峡造成的冲击被进一步放大,其影响程度或许连伊朗领导层自己都始料未及。

能够封锁这条全球最重要的贸易命脉之一的航道,是一项极具威力的武器,伊朗希望将之转化为长期的战略收益。除了要求关闭美国在该地区的基地、对战争损失作出赔偿、恢复铀浓缩活动以及解除制裁之外,伊朗还希望将够制度化其对霍尔木兹海峡的控制。

围绕霍尔木兹海峡达成的协议,其难度丝毫不亚于讨论伊朗的核能力。伊朗的核计划原本旨在为其提供更多威慑敌人的选项,无论是否真的将浓缩铀制成核弹。事实证明,封锁霍尔木兹海峡的成本低得多,对邻国与敌国的经济可能造成毁灭性打击,而且执行起来也更加容易。

在目前已同意的两星期停火期间,伊朗坚持,任何想要通过霍尔木兹海峡的船只都必须获得伊朗武装部队的许可,否则将遭到攻击及摧毁。

对于少数获准通行的船只,伊朗已收取数百万美元的通行费。若果持续下去,伊朗将能筹得数十亿美元,这样的前景令海湾阿拉伯国家感到恐惧。

另一个为全球经济带来风险的因素,来自伊朗在也门的盟友胡塞武装,他们已在加沙战争期间显示,有能力运用火力封锁红海南端的狭窄水道——曼德海峡(Bab al-Mandeb strait)。沙特正将原本经由波斯湾和霍尔木兹海峡出口的石油,透过管道输送至其红海港口,再运往亚洲;一旦胡塞武装封锁曼德海峡南端的出口,这条替代路线也将被切断。

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图像加注文字,自战争开始以来,伊朗的反美情绪从未减弱。

在战争初期被以色列击毙的最高领袖阿亚图拉·阿里·哈梅内伊,他既对美国、以色列和西方抱持着强硬的怀疑态度,又以谨慎著称。如今掌权的多是较年轻的人物,主要来自伊斯兰革命卫队,他们在观点上承袭了哈梅内伊的立场,却未必拥有他那种等待观望的本能。

对他们而言,生存本身就是一种胜利,政权的喉舌也对此大肆宣扬。如今,他们或许有机会重建在战争中失去的一切。

内塔尼亚胡的野心

以色列总理内塔尼亚胡过去也以行事审慎著称,尽管多年来言辞强硬——直到2023年10月7日哈马斯发动袭击。

如今,他已拥抱一套战争理论。他一再向以色列民众承诺,将运用他们毋庸置疑的实力与创造力来重塑中东的局势,以强化以色列的地位。内塔尼亚胡积极推进其目标的作法,已使以色列在邻国眼中成为该地区最具破坏性的单一力量。

在内塔尼亚胡漫长的政治生涯中,摧毁伊朗直接或透过盟友与代理人对以色列构成威胁的能力,一直是他的核心关注。

即使特朗普要求暂停轰炸伊朗,他坚持继续对伊朗在黎巴嫩的盟友真主党发动攻击,也可能破坏在巴基斯坦举行的停火谈判。

停火生效的第一天,以色列即对黎巴嫩展开大规模空袭;根据贝鲁特卫生部的说法,空袭造成300多人丧生。

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图像加注文字,黎巴嫩已有110万人流离失所。

随后,伊朗向美国表明,他们面前只有一个选择——停火或重返战场。

以色列媒体报道,特朗普曾要求内塔尼亚胡保持克制。他同意黎巴嫩提出的直接对话要求,同时下令进行更多空袭。

伊朗和巴基斯坦表示,停火同样适用于黎巴嫩;以色列和美国则否认这一点。英国以及其他忧心局势、却几乎无力左右事态发展的国家则认为,停火应该包括黎巴嫩。

围绕巴基斯坦谈判条款的混乱局面,正好映照出特朗普战争目标本身的混乱。

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图像加注文字,赫格塞斯已宣布胜利,但谈判过程绝非易事。

以色列表示,其行动目标是真主党。然而,越来越多的黎巴嫩人认为,以色列实际上是在攻击整个黎巴嫩,尤其是它如今占领该国南部大部分领土。以色列已迫使成千上万的人离开家园,其中一些住宅被摧毁,正如它将加沙的大部分地区夷为平地。

这场战争的长期后果,将在整个中东乃至更广泛的地区引起连锁反应。

海湾地区富裕的阿拉伯君主国,多年来投入数十亿元,将自身打造成全球商业、旅游与航空运输枢纽。然而,仅仅数星期的伊朗攻击,已经对这项现代化和发展策略造成了持久的伤害。这些国家同时也正在重新评估与美国的关系。他们不会与华盛顿决裂——他们仍然非常需要美国——但他们正在寻求分散未来安全保障的方法。过去那种尽可能贴近美国的旧模式已经行不通。

中国正密切关注事态发展,俄罗斯也是;与此同时,特朗普再次威胁北约盟友,指责他们在美国需要时并未站在一起。

中国曾推动伊朗同意停火,未来也很可能持续施压,促使各方维持对话。中国高度依赖中东石油——伊朗已允许其拥有、驶往中国的油轮通过霍尔木兹海峡——但同时也准备好利用特朗普杂乱无章的外交政策所留下的任何漏洞。

那么,伊朗人民又如何呢?在经历数星期的空袭、死亡与恐惧之后,无论他们对政权抱持什么看法,如今都在网络封锁下与外界隔绝。2月28日,特朗普与内塔尼亚胡曾向反对派承诺,将给他们一个重夺国家的机会。但这个承诺已经被遗忘。

直到停火前夕,特朗普的立场仍然来回摇摆,从承诺保护政权的反对者,到扬言要把所有伊朗人都炸回到“石器时代”。

如今,他们对未来唯一能确定的是前路将会十分艰难;而那个几乎控制他们生活长达半个世纪的政权,依然根深柢固、充满愤怒,并且一如既往地决心镇压任何对其权力及伊朗伊斯兰体制构成挑战的力量。