Революція дипломатії ЄС? Країни хочуть змін і обмеження права вето

Видання Politico відзначає, що Євросоюз потрапив у пастку бюрократії. Від допомоги Україні до реакції на загрози з боку Ірану та Росії - рішення ухвалюються повільно, а інтереси окремих країн блокують спільний курс.

Дев'ять дипломатів, чиновників і експертів ЄС, опитаних Politico, сходяться на думці: нездатність блоку приймати спільні рішення - чи то розблокування кредиту на 90 млрд євро для Києва, чи обмеження проти Росії - насправді демонструє системну кризу.

Європа ризикує втратити момент, коли світ змінюється швидше, ніж її інститути встигають реагувати.

Німеччина та Швеція очолюють групу країн, які пропонують або суттєво обмежити, або взагалі скасувати право вето, що дозволяє одній країні блокувати всю політику ЄС.

"Нам слід скасувати принцип одностайності в ЄС у питаннях зовнішньої та безпекової політики ще до завершення нинішнього законодавчого періоду, щоб нарешті мати змогу діяти на міжнародній арені ефективно та відповідально", - заявив міністр закордонних справ Німеччини Йоганн Вадефуль, передає медіагрупа Funke.

"Весь досвід останніх тижнів - від допомоги Україні до санкцій проти Росії - чітко показує: зміни необхідні".

Вето як зброя однієї країни

Politico зазначає, що ситуація загострилася перед виборами в Угорщині 12 квітня. Будапешт неодноразово блокував ключові рішення, зокрема гроші для України.

Дипломати застерігають: навіть якщо прем'єр Віктор Орбан залишить пост, проблема залишиться - принцип консенсусу дозволяє будь-якому уряду знову взяти на себе блокуючу роль.

"Існують серйозні проблеми в ухваленні рішень", - розповів Politico іспанський соціаліст і член комітету Європарламенту з питань закордонних справ Начо Санчес Амор. "Щомісяця виникає нова ситуація, яка підтверджує цю тенденцію. Ми повинні реагувати".

Водночас Франція, Бельгія та низка менших країн відстоюють право вето, вважаючи його ключовим інструментом захисту національних інтересів.

Проблема не лише в бюрократії

Практично всі експерти погоджуються: система не працює.

Старший чиновник ЄС, який побажав залишитися анонімним, наводить приклад санкцій проти поселенців на Західному березі (йдеться про санкції проти екстремістськи налаштованих ізраїльських поселенців - Ред.) Попри підтримку 26 країн, включно з Німеччиною, ініціативу заблокувала Угорщина.

Посилюють напругу суперечки всередині ЄС.

Так нещодавно голова Єврокомісії Урсула фон дер Ляєн і керівниця дипломатії ЄС Кая Каллас вступили в суперечку щодо того, хто повинен відігравати провідну роль у зовнішній політиці.

Водночас міністр закордонних справ Франції Жан-Ноель Барро під час зустрічі послів ЄС закликав фон дер Ляєн дотримуватися рамок своїх повноважень.

Але дипломати і чиновники впевнені: такі битви за сфери впливу - не причина, а симптом.

Як реформувати ЄС

Для більшості головною проблемою залишається принцип консенсусу.

Дипломати пригадують 2022 рік, коли угорський міністр закордонних справ Петер Сіярто агресивно поводився на засіданні Ради ЄС з енергетики. Там, де рішення ухвалюються кваліфікованою більшістю, його можна було переграти. Але у сфері зовнішньої політики це неможливо.

Правоцентристська Європейська народна партія пропонує радикальні зміни: замінити голову зовнішньополітичної служби ЄС на міністра закордонних справ ЄС та створити Європейську раду безпеки, до якої також увійшли б такі партнери, як Британія, Норвегія та Ісландія.

Старший науковий співробітник Фонду Карнегі Стефан Лене пропонує реформувати структури ЄС у сфері зовнішньої політики та безпеки. Він виступає за створення Європейської ради безпеки, яка дозволила б швидше реагувати на загрози, включно з безпілотниками та ракетами з Ірану.

"Багато хто розуміє, що наші зовнішньополітичні механізми працюють не так, як повинні, — пояснив Лене. - Виклики у сфері зовнішньої політики та безпеки змінилися, а відсутність інновацій у цій сфері, м'яко кажучи, дивує".

Основна дилема залишається

Багато експертів сходяться на думці: справа не в інститутах, а в політичній волі.

"Основна проблема зовнішньої політики - одностайність", - підсумовує один з високопоставлених дипломатів ЄС.

"Можна створити тисячу інститутів, але поки існує принцип одностайності, система не працюватиме".