«Налог» на VPN. Россиян хотят обязать платить за международный мобильный трафик

Россиян, вероятно, обяжут платить за превышение международного мобильного трафика. Таким образом государство собирается бороться с тем, что граждане используют VPN для обхода цензуры. Опрошенные Би-би-си эксперты сходятся во мнении, что происходящее — очередной шаг к изоляции Рунета, россиянам последовательно усложняют использование неподцензурных сервисов и способов обхода блокировок.

Что происходит?

О том, что Минцифры РФ попросило операторов связи ввести дополнительную плату за использование более 15 ГБ международного мобильного трафика в месяц, стало известно 30 марта. Министр связи Максут Шадаев, по данным Forbes, 28 марта провел совещание с представителями операторов связи, где попросил препятствовать тому, чтобы их клиенты использовали неразрешенные VPN-сервисы.

По подсчетам Минцифры, пользователь в среднем тратит 10 ГБ международного трафика в месяц. Планируется предоставить клиентам чуть больше — 15 ГБ, а за каждый гигабайт сверх этого брать плату в 150 руб., рассказал источник Би-би-си, близкий к «Ростелекому». С этой инициативой, по словам источника, в Минцифры пришли представители ФСБ. В министерстве выступили против, однако сделать ничего не смогли. Как пишет Forbes, новая мера вступит в силу до 1 мая.

Кроме того, Шадаев попросил крупные интернет-платформы блокировать доступ пользователям, которые заходят к ним с помощью VPN. В противном случае их уберут из «белого списка» ресурсов, работающих даже во время отключения интернета. Это ограничение может повлиять на работу маркетплейсов, соцсетей и банков.

По данным Forbes, на совещании шла речь и об административном наказании за использование сервисов для обхода блокировок. Однако вечером 31 марта Шадаев сообщил, что не поддерживает эту идею.

«Это решение в лоб, которое нам категорически не нравится», — заявил министр. Он объяснил, что ведомство выполняет задачи «по снижению использования VPN»: «Обсуждаемые сегодня меры являются сложным компромиссом. Конечно, мы понимаем все последствия, но все другие варианты сильно хуже».

Максут Шадаев прочитал, но не ответил на просьбу Би-би-си о комментарии, которая была отправлена в мессенджере Max. Русская служба Би-би-си также направила запрос в Минцифры.

Российское правительство последовательно борется с VPN-сервисами как минимум с 2017 года, но в 2026 году начало полноценную войну против обхода блокировок. При этом, по словам первого зампреда комитета Госдумы по информполитике Антона Горелкина (в 2024 году он активно выступал за блокировку YouTube), в Госдуме не обсуждали полный запрет VPN.

«Есть VPN-сервисы, которые соблюдают российские законы. Это очень важный инструмент в корпоративном секторе для туннелирования трафика, для защиты данных. Этот инструмент активно используется, ничего лучшего в бизнес-среде не придумано. Поэтому, конечно, запрет VPN-сервисов крайне негативно повлияет на развитие нашей цифровой экономики», — сказал он.

15 ГБ — это много или мало?

15 ГБ — это немного, сходятся во мнении опрошенные Би-би-си эксперты. По подсчетам главы «Общества защиты интернета» и автор телеграм-канала «ЗаТелеком» Михаила Климарёва*, в среднем в России один пользователь в 2024 году потреблял примерно 20 ГБ трафика в месяц, а значит лимит в 15 ГБ станет проблемой.

«15 гигабайт — это невероятно мало», — объясняет блогер и IT-эксперт Денис Альшанов. По его оценке, например, час просмотра YouTube — это примерно от 100 Мб до 1 ГБ в зависимости от качества видео. Даже простая веб-страница без картинок может выйти в 20-30 Мб.

«У экономически активных пользователей такой зарубежный трафик легко достигает 100-150 гигабайт в месяц: это и нейросети, и обучающие видео, и курсы и так далее. То есть мы бьем по той аудитории, которая учится, которая зарабатывает деньги, которая экономически вносит наибольший вклад в жизнь страны», — говорит основатель издания Mobile-Review.com Эльдар Муртазин. Он полагает, что любая наценка за «лишний» трафик станет заградительной и помешает людям работать.

Российские власти замедлили YouTube с 2024 году, без VPN он сейчас не работает. Компании, владеющие популярными нейросетями, сами ограничили работу своих сервисов в РФ после начала войны с Украиной.

«Многие люди говорят мне сейчас, что рассматривают возможность переехать в другие страны — Средняя Азия, Закавказье», — добавляет Муртазин. Российские власти ждут, что люди будут приносить деньги в экономику России, но из-за этих мер теряют «самых интересных, активных» людей, считает Муртазин.

«Все движется к Туркменистану или Ирану»

«Силовики не справляются со своими обязанностями, а переваливают ответственность на операторов, которые якобы плохо работают, плохо блокируют, плохо с ними взаимодействуют, а когда происходит какое-то преступление, силовики получают информацию живьем, а вот эту безумную инфраструктуру они вряд ли используют, только когда будут оппозицию прессовать», — убежден IT-эксперт Александр Исавнин.

К 2030 году Кремль собирается потратить более 83 млрд руб. на федеральный проект «Инфраструктура кибербезопасности». Большая часть этих денег пойдет на совершенствование блокировок. В частности, пропускная способность оборудования для цензуры увеличится в 2,5 раза. Ожидается, что уже в 2026 году будет фильтроваться весь трафик Рунета.

Совершенно точно, что инициативы, подобные дополнительной плате за трафик, приведут к тому, что люди станут тратить еще больше. Сейчас они уже платят за VPN-сервисы, а придется отдавать деньги и за превышение трафика. Интернет в России перестает быть общественным благом, объясняет киберадвокат, основатель общественной организации RKS Global Саркис Дарбинян*.

«Все движется к Туркменистану или Ирану, где только состоятельные и лояльные господа могут получать доступ в глобальную сеть», — не сомневается Дарбинян.

«Они в невозможном положении находится. Пытаясь прикрыть доступ к свободной информации, они прикрывают в том числе культурное и экономическое развитие страны на годы вперед», — уверен Климарёв.

«Это все вместе направлено на то, чтобы у человека вызвать ощущение, что „как же меня это все задолбало“, чтобы люди злились, включая-выключая VPN», — полагает Денис Альшанов.

Последовательная цензура

Роскомнадзор ограничивает доступ к VPN-сервисам и анонимайзерам с 2017 года. Однако эта борьба усилилась после начала полномасштабного вторжения России в Украину, повальной блокировки независимых и оппозиционных СМИ, а также инстаграма, фейсбука и X.

Только в марте 2026 года экс-глава комитета Госдумы по информационной политике Александр Хинштейн объявил, что в России заблокированы еще 20 популярных VPN-сервисов.

Летом 2023 года россияне массово жаловались на сбои в работе сервисов для обхода блокировок: тогда под удар попали не популярные коммерческие сервисы, а частные серверы, которые пользователи настраивали самостоятельно. Эксперты говорили, что Роскомнадзор использовал такую стратегию, чтобы ограничить частных лиц, но не навредить корпорациям.

В июле 2024 года президент России Владимир Путин подписал закон о запрете распространения информации о способах обхода блокировок — весной 2024 года Роскомнадзор начал рассылать владельцам сайтов требования удалить подобный контент, а с сентября того же года за рекламу VPN-сервисов начали действовать штрафы.

Роскомнадзору в борьбе с VPN помогали Apple и Google: они удаляли из своих магазинов VPN-приложения, объясняя это требованием надзорного ведомства. Хотя компании выполняли не все просьбы РКН: например, в марте 2025 года РКН потребовал удалить 212 сервисов, но Google убрал только шесть из них. Правда, из магазина исчезли 24 приложения, которые РКН не упоминал в своих требованиях.

Этот тренд сохраняется до сих пор: в конце марта Apple удалила еще несколько VPN-клиентов, ссылаясь на Роскомнадзор, хотя российские суды не признали эти ресурсы запрещенными. По подсчетам «Новой Газеты.Европа»*, с 2022 по 2024 год Apple удалила из магазина 190 приложений, 98 из которых — VPN-сервисы.

Однако в правительстве посчитали, что Apple недостаточно подчиняется требованиям надзорного ведомства. Поэтому, по информации издания РБК, c 1 апреля появится еще одно ограничение: пользователи iPhone в России не смогут пополнять баланс Apple ID с мобильного счета. Такое указание якобы получили операторы «большой четверки». Многие российские владельцы iPhone через Apple ID платят за приложения, подписки и покупки в App Store после того, как в 2022 году карты «Мир» исчезли из Apple Pay. Beeline и МТС уже предупредили абонентов, что, возможно, отключат оплату сервисов Apple с баланса мобильного телефона. По оценке Михаила Климарёва, блокировка такого способа оплаты может затронуть около трети пользователей мобильного интернета в России.

В конце 2025 года Роскомнадзор ужесточил борьбу с блокировками, обновив настройки ТСПУ (технических средств противодействия угрозам), за счет чего количество блокировок резко выросло. К январю 2026 года Роскомнадзор ограничил доступ к 439 сервисам для обхода блокировок. Через месяц количество таковых выросло до 469.

На фоне борьбы Кремля с неподконтрольными VPN-сервисами эта технология становится популярнее в России. В марте 2026 года, согласно GoogleTrends, количество поисковых запросов о VPN побило рекорд и превысило показатель марта 2022 года.

По подсчетам Михаила Климарёва, в России примерно 60 млн пользователей VPN-сервисов, то есть приблизительно 46% всех пользователей Рунета.

*Внесены в российский реестр «иноагентов»

Редактор Ольга Шамина